Bollettino feudale

Il Supplimento del Bullettino della Commissione Feudale

Nel disegno del decreto murattiano del 16 ottobre 1809, alla cessazione della Commissione feudale sarebbe dovuta seguire l’attività dei Commissari ripartitori, organi monocratici di pubblica amministrazione incaricati di ripartire i demani in ciascun Comune. Nei luoghi che non avevano avuto una sentenza della Commissione, i Commissari avrebbero dovuto accertare i demani in via amministrativa, salva la possibilità di promuovere davanti al giudice ordinario una causa sulla proprietà privata dei suoli. Questo sistema fu conservato, dopo la Restaurazione, nel Regno delle Due Sicilie, che affidò agli intendenti – istituiti dalla legge di amministrazione civile del 1816 – le funzioni dei Commissari ripartitori secondo l’assetto definito in età napoleonica.

A distanza di quasi vent’anni dalla chiusura della Commissione, il governo borbonico dispose la pubblicazione di ciò che era rimasto fuori dalla prima parte. Nel 1829 fu avviato il Supplimento del Bullettino della Commissione Feudale. In quell’anno uscirono sei volumi, con numerazione progressiva. Il primo contiene sentenze, provvedimenti interinali e altre decisioni non inserite nella pubblicazione originaria. Il secondo e il terzo raccolgono le convenzioni omologate dalle sentenze, già pubblicate nella prima serie o nel primo volume del Supplimento. Il quarto e il quinto contengono gli inserti alle sentenze già stampate, cioè gli allegati cui alcune di esse facevano riferimento senza che fossero stati allora pubblicati: estimi di feudi disposti dalla Regia Camera, convenzioni tra baroni e università, e altri documenti anteriori. Questi sei volumi possono essere considerati come una prima serie del Supplimento. Dopo il 1829 non fu pubblicato più nulla fino al 1837, quando uscì il volume n. 7 del Supplimento, nel quale fu raccolto l’insieme delle leggi, dei decreti, dei rescritti e degli altri provvedimenti emanati dal governo napoleonico dopo la legge del 2 agosto 1806. In questo caso i testi sono ordinati cronologicamente. I provvedimenti già pubblicati nel Bollettino delle Sentenze 1808–1810 non vengono riprodotti, ma semplicemente richiamati con l’indicazione delle pagine del volume in cui erano già stati stampati. Questo volume costituisce, perciò, una serie autonoma.

Una terza serie si apre l’anno successivo e si sviluppa fino al 1845, in sedici volumi, dal n. 8 al n. 23. I volumi portano il titolo di Soluzione dei dubbi surti nell’esecuzione, così delle leggi e decreti eversivi della feudalità, come delle decisioni della Commissione prima e dopo del Real decreto del 3 luglio 1810. Il decreto del 3 luglio 1810 aveva attribuito ai Commissari il compito di disporre d’ufficio l’esecuzione delle sentenze della Commissione. I volumi raccolgono la corrispondenza sviluppatasi in quella fase tra i Commissari e il Ministero dell’Interno. Per l’ordinamento del tempo, ciascuna di quelle risposte costituiva un atto di pubblica amministrazione, idoneo a produrre situazioni giuridiche con cui gli Intendenti del Regno delle Due Sicilie avrebbero poi dovuto confrontarsi.

Questa raccolta è organizzata secondo un duplice criterio, cronologico e territoriale. Ogni volume dispone i documenti in ordine cronologico, a partire dal 1809, ma ciascuno è dedicato a un gruppo di luoghi ordinati alfabeticamente. Nel volume n. 8 compaiono così provvedimenti di portata generale per il Regno o per grandi aree, come il Tavoliere delle Puglie; nel volume n. 9 iniziano i Comuni con la A, nel n. 10 quelli con la B, e così via.

Questo criterio editoriale non consente però di ritenere che tutti i provvedimenti relativi a ciascun Comune siano contenuti nella Soluzione dei dubbi. La raccolta fu infatti costruita a Napoli, sulla base delle carte disponibili negli archivi della capitale. Restano fuori, per esempio, le corrispondenze tra intendenti e sottintendenti, o tra questi e gli altri poteri operanti nelle periferie, soprattutto quelli giurisdizionali. Tali materiali si trovano soltanto negli archivi locali che hanno conservato la documentazione di quegli uffici. Molti atti furono rinvenuti negli archivi della capitale solo dopo la pubblicazione della Soluzione dei dubbi. Da qui nacque quella che può essere considerata la quarta serie del Supplimento: la Continuazione della soluzione dei dubbi. Tra il 1846 e il 1855 uscirono tredici ulteriori volumi, concepiti come prosecuzioni di uno o più volumi della serie precedente e, perciò, intitolati come Appendice ai volumi già pubblicati. Ciascuno riporta, in ordine cronologico, i provvedimenti relativi agli stessi gruppi di Comuni, ordinati alfabeticamente.

Lo stesso metodo fu replicato in una Seconda Appendice alla Continuazione della soluzione dei dubbi, composta di tre volumi pubblicati nel 1856 e nel 1857, che può essere considerata la quinta e ultima serie del Supplimento.